赤峰地區文化遺產保護策略分析

2021-12-17 09:53姜妍
文物鑒定與鑒賞 2021年20期
關鍵詞:保護策略赤峰文化遺產

姜妍

摘 要:近年來, 赤峰地區文化遺產保護事業穩步發展。文章在總結赤峰地區文化遺產資源情況及保護現狀的基礎上,分析了文化遺產保護事業發展中的問題,給出了建設性的解決策略,以促進赤峰地區文化遺產保護事業更加科學、健康地發展。

關鍵詞:赤峰;文化遺產;保護策略

赤峰歷史悠久,是我國北方文明的重要策源地,是內蒙古自治區乃至全國的文化遺產大市。歷史上紅山諸文化、草原青銅文化、契丹遼文化和蒙古族文化這四大文化高峰的出現,為赤峰大地留下了許多彌足珍貴的文化遺址、遺跡。通過堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,穩步推進各項工作,赤峰地區文化遺產保護工作取得明顯成效。在肯定成績的同時,我們要清醒地看到存在的突出問題:市、縣以下尤其是基層仍然是文物保護的薄弱環節,個別地方還存在重視不夠、防范不力等問題;文物合理利用“不夠”和“不當”的問題同時存在;文物機構不健全、人才短缺的矛盾依然突出。針對這些問題,需要采取有力措施切實加以解決。

1 赤峰地區文化遺產資源情況

赤峰歷史悠久、文化燦爛,是中華民族重要的發祥地之一。多年來,赤峰地區一系列的考古發現及大量的北方文化研究成果,證明了赤峰地區的古代歷史文化對中華文化的形成和發展、對中華文明的起源和形成、對中華民族多元一體格局的最終定型起到了重要作用、產生了深遠影響。著名考古學家蘇秉琦先生對赤峰的歷史文化進行了長期大量的研究后,曾得出結論:“就中華文化、中華文明的起源和發展而言,赤峰地區是國內最早發生文明因素的地區之一”。

赤峰有一萬年的文化史、五千年的文明史,先后發現并命名了小河西文化、興隆洼文化、趙寶溝文化、紅山文化、富河文化、小河沿文化、夏家店下層文化、夏家店上層文化等8種考古學文化類型。著名考古學家張忠培曾說:“就一個地區而言,赤峰是考古學文化發現和命名最多的地區”。

經第三次全國文物普查統計,赤峰地區共有文物遺址、遺跡7340處,包括全國重點文物保護單位50處、內蒙古自治區重點文物保護單位69處、赤峰市重點文物保護單位88處、旗縣區級重點文物保護單位204處。赤峰地區共有國有博物館13家、非國有博物館11家。其中,國有博物館館藏文物36萬余件(組),三級以上珍貴文物5183件(組),包括一級文物672件(組)、二級文物1729件(組)、三級文物2782件(組)。

2 赤峰地區文化遺產保護現狀

2.1 加強文保組織機構建設

2011年赤峰市文物局成立以后,為加強赤峰地區文化遺產保護工作,對7340處遺址、遺跡進行了認真梳理,在摸清情況、理清類別的前提下,組織遺址、遺跡所在的旗縣區和鄉鎮、村,根據遺址、遺跡的不同特點采取不同形式進行有針對性的保護。同時,市、縣兩級文物局簽訂責任狀,明確重點文物管護的責任單位和具體責任人,并聯合森林防火、治安管理等部門形成綜合管護體系,有效發揮了聯合監管作用。

2.2 申遺工作取得重要進展

2.2.1 紅山文化遺址

2012年以來,赤峰市和遼寧省朝陽市簽署了兩市政府備忘錄,制訂了申遺工作計劃,成立了申遺工作領導小組和申遺辦,召開了赤峰朝陽兩地紅山文化遺址聯合申遺遺產價值分析論證會、紅山文化遺址世界文化遺產價值國際專家研討會和紅山文化遺址聯合申報世界文化遺產工作專題推進會,共同聘請清華大學文化遺產研究院編制聯合申遺文本,現初稿已編制完成。同時出臺了《赤峰市紅山文化遺址群保護條例》,自2017年1月1日起施行。

2.2.2 遼代上京城與祖陵遺址

2012年,赤峰市、巴林左旗兩級黨委、政府成立了申報世界文化遺產工作領導小組。之后,內蒙古自治區文化廳成立了遼代上京城和祖陵遺址申遺領導小組,劃撥了申遺工作啟動專項補助經費,確定了清華大學文化遺產研究院為《遼代上京城和祖陵遺址申遺文本》撰寫單位,目前申遺文本初稿已經完成。2017年4月,遼代上京城和祖陵申遺工作正式列入自治區層面加以統籌推進,專門成立了由布小林主席任組長的專項推進工作領導小組。同時出臺了《赤峰市遼代都城州城帝陵遺址保護條例》,自2020年1月1日起施行。

2.3 多渠道籌集資金,爭取項目支持,不斷加大投入力度

近年來,赤峰地區把文物保護工作納入目標化管理,市政府和各旗、縣、區每年簽訂責任狀,就本地區文物保護工作進行細化和量化,確定具體目標,年終進行實績考核。同時,督促各旗、縣、區政府根據各地財政狀況和文物保護工作的具體實際,加大文物保護投入,把文物保護工作納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制。各級政府通過貫徹“五納入”要求,正確處理了經濟建設與文物保護的關系。同時,做好文物保護項目資金的申報工作,先后向國家文物局申報項目87個,爭取項目資金5.23億元。全市9處古建筑類國保單位基本實現安防、消防、防雷等技防措施全覆蓋。

2.4 加強考古發掘與學術研究工作

赤峰市積極協調上級主管部門和考古學術機構,加大力量開展考古發掘與學術研究工作。二道井子遺址被國家文物局評為“2009年全國十大考古新發現”之一,同時被中國社會科學院評為“2009年中國六大考古新發現”之一;遼代祖陵陵園建筑基址榮獲“2009-2010年度國家文物局田野考古獎”一等獎。在學術研究上,赤峰市連續十三年組織紅山文化高峰論壇,堅持多年組織遼文化學術研討會等會議,并組織、新建了紅山文化學院、契丹遼文化學院和契丹遼文化研究產業創新基地,掛牌成立了遼代上京城·祖陵遺址申遺暨遼文化研究基地,出版了《紅山文化研究》等一系列學術論著。

2.5 文物安全與執法督察工作穩步開展

近年來,赤峰市文物保護的各級單位都加強了與全市各級公安部門的合作,每年開展專項行動,嚴厲打擊盜掘古墓葬、古遺址和走私文物等違法犯罪活動,并加大對古玩市場的監管力度,推進制度建設,加強市區兩個古玩市場的規范化管理。同時,認真開展了文物行政執法督察、巡查工作。

2.6 博物館建設和免費開放工作取得新成效

赤峰市建有國有博物館13家,館藏文物362974件(組),其中珍貴文物4846件(組)。全市現有民辦博物館11家,館藏文物60208件(組),總投資達到5億元。目前,全市有12家國有博物館實現了免費開放,年接待海內外觀眾200余萬人次,全年免費開放天數平均325天以上,已經成為赤峰文化旅游的特色品牌。

2.7 積極開展各項宣傳活動,不斷擴大輿論影響

赤峰市先后舉辦了中國文化遺產日內蒙古自治區的主會場活動、“5·18國際博物館日”內蒙古自治區主會場暨全區打擊文物犯罪專項活動等宣傳活動,在全社會形成了保護文化遺產的良好風氣。

2.8 組織、籌備各種專業技術培訓班,提高全市文博工作者的業務素質和水平

赤峰市多次組織業務骨干參加內蒙古自治區文物業務骨干培訓班等國家文物局和自治區文物局組織的培訓班,并先后組織了赤峰市文物保護項目申報業務骨干培訓班等業務培訓班,還承辦了國家文物局2015年度非國有博物館館長培訓班、連續三年承辦國家文物局城市考古專題研修班,以不斷提高基層文博工作人員的業務水平。

3 赤峰地區文化遺產保護存在的問題

①赤峰市文化遺產保護工作點多、面廣、戰線長、欠賬多。文物保護狀況并未得到根本性改善,各類文物遭受破壞的情況還相當嚴重。

②亟須加強赤峰地區文化遺產價值分析論證工作,深入開展文化遺產價值分析研究,為加強文化遺產保護,推動申遺工作奠定堅實基礎。

③申報世界文化遺產工作涉及部門較多,工作推進難度較大。

④部分國家級、自治區級、市縣級重點文物保護單位和大量具有重要歷史研究價值的遺址遺跡由于處在偏遠地區,看護難度較大,經費投入嚴重缺乏,導致保護工作力度嚴重不足。

⑤文博人員隊伍老化現象嚴重,人員業務素質有待進一步提高。

⑥需要進一步改進文物法律法規和文物保護的宣傳工作方法,使基層群眾,尤其是文物遺址所在地群眾的文物保護意識得以加強。

4 赤峰地區文化遺產保護策略

文物是不可再生的文化資源,依法保護好、傳承好、利用好、管理好這些寶貴的文化遺產,既是責任,也是政治任務和歷史使命。赤峰地區文化遺產保護工作要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的總方針,以提高認識、采取措施、抓好落實,從以下方面做出積極努力:

4.1 穩步推進申遺工作

①在契丹遼文化遺址申遺方面,赤峰市配合巴林左旗政府全面推進遼代上京城和祖陵遺址申遺文本編制工作,召開一次遼代上京城與祖陵遺址遺產價值和申遺路徑分析會。同時推進遼代上京城與祖陵遺址申遺展示項目和環境整治等工程。

②赤峰市配合內蒙古自治區文物局召開紅山文化遺址申遺文本終審會,聯合遼寧省朝陽市上報紅山文化遺址申遺文本等相關材料報至國家文物局。

4.2 加大力度開展文物安全工作

文物安全是文物保護的紅線、底線、生命線,要始終把文物安全工作擺在文物工作的首要位置,依法履行文物保護主體責任、主管責任和屬地責任,積極落實文物保護工作系列措施,以高度的政治責任感和使命感,履職盡責、開拓創新、扎實工作,確保文物安全。制定檢查計劃,開展日常巡查。加大督察檢查力度,尤其是在重大節假日及文物盜掘案件高發期,要加大專項督察檢查的力度,確保文物安全。

4.3 持續加強文物保護項目相關工作

①切實加強國家、自治區、市三級文物保護單位項目儲備工作,強化項目申報。赤峰市組織各旗縣區文化、文物部門集中編制一批重點文物保護單位保護項目計劃書,篩選成型項目,報送內蒙古自治區文物局審批。特別是國家文物局已經批復立項并已完成方案設計的項目,要作為重點,申報項目資金。

②督促已批復資金的項目實施工作,加強項目資金績效管理。首先要杜絕沉淀資金,同時加強項目施工過程管理,確保在建文保工程項目的技術質量和進度,建立全市文物保護工程檔案。而對完工的項目,要加強竣工驗收工作,完成一個、驗收一個。

4.4 不斷提高服務水平,大力推進博物館事業發展

赤峰地區進一步加強博物館公共文化基礎設施建設,提高文化產品供給能力,完善赤峰市各級各類博物館免費開放機制,擴大博物館、紀念館公共服務范圍,提高博物館、紀念館融入社會、服務社會的能力和水平。整合全市館藏文物資源,集中打造一批以遼文化、紅山文化、蒙元文化為主題的精品巡回展覽和對外展覽品牌,采取借展、聯展、巡展等多種形式,讓館藏文物“走出深閨”。充分利用赤峰市全國可移動文物普查成果,加快文物普查數據轉化、整理和應用,建立數據動態管理系統,推動博物館數字化管理,實現文物保護的分類管理和科學利用??茖W運用博物館年檢數據和年檢內容,對全市博物館進行科學管理,以博物館規范化管理為目標,積極協調指導博物館的注冊、展陳、定級、籌建、備案、運行評估、文物保護等相關業務工作。充分發揮博物館的社會教育功能,加強部門聯動,開展優秀講解員、優秀社教活動評選活動,打造博物館優秀社會服務品牌,要讓文物更好地為培育和弘揚社會主義核心價值觀服務。另外,應深入挖掘文物資源中所蘊含的價值理念、道德規范、治國智慧,找準歷史和現實的結合點,建設一批優勢突出的文保單位,推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會主義核心價值觀的陳列展覽,讓收藏在博物館里的文物、坐落在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都“活”起來,傳播優秀傳統文化、發揮社會教育功能、引領社會文明風尚。

4.5 加強宣傳,營造全社會保護文物的良好氛圍

以5.18國際博物館日、中國文化遺產日、草原文化遺產日等節慶活動和重點工作為契機,組織全市進一步開展文物保護法制宣傳教育和文物知識普及工作。通過舉辦展覽、發放宣傳品、利用各類媒體宣傳等形式,在全市范圍內開展赤峰地區歷史文化遺產保護的宣傳活動,營造“保護文物,人人有責”的良好社會氛圍。

4.6 加強專業人才隊伍建設,提高文物保護水平

赤峰市應強化人才隊伍建設,研究制定有利于專業人才健康成長和脫穎而出的體制機制,切實扭轉人才隊伍不足、結構不合理等突出問題。同時培養造就一批文博專業的高素質人才,大力推進各級文博機構與市內外的科研機構、高等院校的合作,加強對文化遺產保護的研究,鼓勵新技術在文博領域的推廣應用,為打擊犯罪、防止文物流失提供技術支持。

4.7 促進合理利用,讓文物保護成果惠及群眾

赤峰地區應把文物保護與經濟社會發展緊密結合起來,實現文物保護、傳承、利用的有機統一。各級各部門要統籌協調文物保護與經濟發展、民生改善的關系,把文物保護利用與文博創意產品開發、旅游產業發展結合起來,打造一批特色鮮明的文博館,開發一批附加值高的文化創意產品,大力推動文物與文化、旅游產業融合發展,推動文物資源優勢轉為產業發展優勢,實現文化價值與實用價值的有機統一,要讓文物更好地為提升地區影響力服務。文化是一個地區、一個國家軟實力的重要組成部分,也是核心競爭力的重要體現。我們要充分發揮赤峰市文物資源多樣、地域特色鮮明的優勢,推動博物館館際文化交流,推動更多文物精品“走出去”,讓文物“說話”,講好“中國故事”,講好“赤峰故事”,讓更多的人了解赤峰、走進赤峰。

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